目录/提纲：……
一、基本情况
二、退捕工作情况
（一）组织部署情况
1、加强组织领导，提高_站位
2、精准制定方案，落地落实政策
（二）退捕进展情况
三、禁捕调查情况
（二）退捕渔民生产生活状况
一是渔民文化程度低，且趋于老龄化，80％以上的渔民仅有小学或初中文化水平
三是渔民生活基本无忧，但保障水平较低
四、退捕禁捕后主要困难和问题
（二）补偿资金需求多
三是希望通过退捕安置，将现在享受的社会保障大幅提高至失地农民或城镇居民的水平
（三）还有自用船舶（三无船舶）非法捕捞的情况
（四）全面禁捕监管难
五、对策建议
（一）加强组织领导，健全工作机制，确保退得出
（二）坚持以人为本，保障渔民合法权益，确保稳得住
一是完善社会保障体系
二是加强医疗服务保障
三是完善养老服务机制
四是开展就业创业技能培训服务
（三）提升渔政执法能力，加强执法监管，确保管得好
一是加强执法能力建设
二是健全执法_机制
三是开展专项执法行动
四是完善法律保障体系策；30％的渔民表示希望维持现有的禁渔期制度，不赞同实施全面禁捕；另有10％的渔民持无所谓态度。调研还发现，多数渔民都有转产转业的需求和愿望，但又有所顾虑，希望退捕后能够获得一定的补偿保障。
（二）退捕渔民生产生活状况
抽样调查，我县主要以捕捞为生的专职渔民约占退捕渔民总数的40％，其中有约60%的退捕渔民都有耕地流失的情况。一是渔民文化程度低，且趋于老龄化，80％以上的渔民仅有小学或初中文化水平。二是渔民年龄结构逐渐老化，50岁以上的渔民占到了50％以上，接受新事物、适应新环境的意识落后于其他人群。近年来，部分渔民由于捕捞收人越来越少，为了维持生计开始就地打零工，从事的主要是一些劳动强度大、技术含量低、工资收入少的低层次工种。三是渔民生活基本无忧，但保障水平较低。人户调查发现，99％的渔民都参加了城乡基本医疗保险，90％的渔民参加了城乡居民基本养老保险，但大多都选择最低标准缴费（以100元／年居多），到龄后每月可领取80元的养老金。同时，有约6％的渔民被纳入当地精准扶贫对象户，同时享受_的精准扶贫政策，获得了最低生活保障。
四、退捕禁捕后主要困难和问题
（—）转产安置难度大
捕捞渔民多数因土地流失，年龄偏大，文化程度较低，其他就业技能较少等情况，如果转产安置不到位容易出现新增贫困人口。
（二）补偿资金需求多
由于捕捞渔民多数都有1艘捕捞渔船、1-2艘辅助船（三无船舶），个别渔民还保留有自用船，因此渔民对退捕补偿保障拥有较高期望，一是希望能够对所有船舶进行统筹回购；二是希望退捕后能拿到与现有收人水平相当的现金补偿；三是希望通过退捕安置，将现在享受的社会保障大幅提高至失地农民或城镇居民的水平。当前，地方财力较弱，落实补偿资金面临较大困难，地方财政兜底保障的压力也很大。
（三）还有自用船舶（三无船舶）非法捕捞的情况
全县统计共有自用船（三无船舶）202艘，自用船主要是用于涉水周边群众生产、生活需要。但因有部分自用船舶未挂牌，无法识别是否自用船舶还是“三无”船舶。因部分自用船舶（三无船舶）船主法律知识缺泛，法律意识不强，存在“三无”船舶或“自用渔船”非法捕捞现象。
（四）全面禁捕监管难
渔政执法存在人员不足、现有执法力量无法满足日常监管需求；加之装备落后、经费有限，随着禁捕后渔业资源的逐渐恢复，非法捕捞效益将有所增加，如不能有效_，将对禁捕政策平稳推进形成冲击，不仅现有偷捕人员会更加猖獗，已退捕渔民也有可能重新下水。
五、对策建议
（一）加强组织领导，健全工作机制，确保退得出。长江流域禁捕既涉及资源生态保护，又涉及渔民生计保障，是长期性、综合性、系统性的社会工程。必须建立健全政府主导、部门配合的工作机制，强化县级政府主体责任，压实地方人民政府属地管理责任，统筹推进渔民退捕转产、渔民生计保障、禁捕后执法管理等各项工作。
（二）坚持以人为本，保障渔民合法权益，确保稳得住。妥善解决退捕渔民生计保障问题，帮助他们真正走上岸、立住脚、谋发展，是长江流域重点水域禁捕工作顺利推进的根本举措。在推进退捕转产过程中，必须建立有利氛围和有效机制，切实保障好退捕渔民的合法权益和合理利益。一是完善社会保障体系。对退捕后无生活来源的专业渔民，给予转产转业的过渡期保障。对符合条件的困难捕捞渔民，纳人城乡低保救助，切实做到应保尽保。对特别困难的捕捞渔民提高救助标准。对未享受城乡低保待遇的困难捕捞渔民，实 ……（未完，全文共3644字，当前仅显示1841字，请阅读下面提示信息。收藏《长江流域重点水域退捕禁捕工作专题调研报告》）